“有些人步伐与众不同，那是因为他们听见了远方的鼓声。”美国作家亨利·戴维·梭罗（Henry David Thoreau）在他的《瓦尔登湖》中写道。

中国在5G时代的全面领跑，很大程度上有赖于一个良好的政策环境支持。比如独到的频谱分配和占用费优惠政策为5G网络建设创造了最佳条件，从“双千兆”行动计划到“扬帆计划”行动计划促成了5G产业的蓬勃发展。

如今，中国5G日益进入“深水区”，随着其与社会、经济、民生融合的持续深入，来自消费者、家庭、行业市场的需求加速释放，由量变到质变的临界点即将到来。接下来应沿着怎样的路径前进，突破口在哪里？工信部《“十四五”信息通信行业发展规划》的出台可谓正当其时，为我们指明了方向。

中国5G领跑全球，政策功不可没

如果用一个词来形容5G商用发展，“超乎想象”或许恰如其分。GSA报告显示，截至今年9月底，全球5G商用网络数量达到180张，5G服务在各大洲都已可用；同时，有139个国家和地区的465家运营商投资于推出5G服务的相关举措，包括测试、试验、试点以及计划和实际部署。

“全球看5G，5G看中国”，中国5G自2019年10月正式商用以来，始终引领着全球5G的发展步伐，在网络建设、用户规模、应用创新等维度均取得了举世瞩目的成就。截至今年9月底，建成5G基站超过115万个，全国所有地级市城区、超过97%的县城城区和40%的乡镇镇区实现5G网络覆盖，5G SA网络全球规模最大；截至10月底，5G手机终端连接数达到4.71亿户，比上年末净增2.73亿户，5G SA月活用户数亦达到约2亿户。

更重要的是，5G应用百花齐放下，其在改善大众生活、促进行业转型、助力脱贫攻坚、支撑疫情防控等方面展现出的价值与日俱增，“5G改变社会”正在神州大地上成为现实。对运营商来说，5G业务也成为了带动营收和盈利正增长、扭转ARPU下滑局面的重要因素，并且这种商业回报显然早于市场预期。

探寻中国5G领跑全球背后的逻辑，离不开这几大因素。首先，中国运营商的大力投入造就了高质量、优体验的5G网络，各大城市5G下行速率普遍接近千兆，为用户带来十倍于4G的跨代体验；其次，中国5G终端与网络同步发展，5G终端款型超过800款，售价也不断下降，第一款5G千元机已于去年发布；最后，中国移动互联网基础良好，运营商亦通过灵活的套餐设计及营销活动持续引导用户向5G迁移，奠定了5G业务和流量快速发展的基础。

然而究其根本，国家的产业政策功不可没，且起到了最为核心和基础的作用。以频谱政策为例，中国不仅没有频谱拍卖，更是早在2018年4月就下发了降低部分无线电频率占用费标准的通知文件，自发牌起的一至三年免收、四至六年减收频率占用费，同时降低3GHz以上的频率占用费标准。反观“起了个大早，赶了个晚集”的美国，最初运营商由于缺乏可用中频频谱只能在毫米波上“一条路走到黑”，好不容易盼来C波段拍卖又背上了高达810亿美元的庞大支出压力，对建网节奏造成重大影响。

如果用一个词来形容5G商用发展，“超乎想象”或许恰如其分。GSA报告显示，截至今年9月底，全球5G商用网络数量达到180张，5G服务在各大洲都已可用；同时，有139个国家和地区的465家运营商投资于推出5G服务的相关举措，包括测试、试验、试点以及计划和实际部署。

“全球看5G，5G看中国”，中国5G自2019年10月正式商用以来，始终引领着全球5G的发展步伐，在网络建设、用户规模、应用创新等维度均取得了举世瞩目的成就。截至今年9月底，建成5G基站超过115万个，全国所有地级市城区、超过97%的县城城区和40%的乡镇镇区实现5G网络覆盖，5G SA网络全球规模最大；截至10月底，5G手机终端连接数达到4.71亿户，比上年末净增2.73亿户，5G SA月活用户数亦达到约2亿户。

更重要的是，5G应用百花齐放下，其在改善大众生活、促进行业转型、助力脱贫攻坚、支撑疫情防控等方面展现出的价值与日俱增，“5G改变社会”正在神州大地上成为现实。对运营商来说，5G业务也成为了带动营收和盈利正增长、扭转ARPU下滑局面的重要因素，并且这种商业回报显然早于市场预期。

探寻中国5G领跑全球背后的逻辑，离不开这几大因素。首先，中国运营商的大力投入造就了高质量、优体验的5G网络，各大城市5G下行速率普遍接近千兆，为用户带来十倍于4G的跨代体验；其次，中国5G终端与网络同步发展，5G终端款型超过800款，售价也不断下降，第一款5G千元机已于去年发布；最后，中国移动互联网基础良好，运营商亦通过灵活的套餐设计及营销活动持续引导用户向5G迁移，奠定了5G业务和流量快速发展的基础。

然而究其根本，国家的产业政策功不可没，且起到了最为核心和基础的作用。以频谱政策为例，中国不仅没有频谱拍卖，更是早在2018年4月就下发了降低部分无线电频率占用费标准的通知文件，自发牌起的一至三年免收、四至六年减收频率占用费，同时降低3GHz以上的频率占用费标准。反观“起了个大早，赶了个晚集”的美国，最初运营商由于缺乏可用中频频谱只能在毫米波上“一条路走到黑”，好不容易盼来C波段拍卖又背上了高达810亿美元的庞大支出压力，对建网节奏造成重大影响。